Beleidsakkoord 2010-2014

Rijssen, april 2010

Inleiding

Dit beleidsakkoord is tot stand gekomen tijdens besprekingen tussen de SGP, CDA, CU en PvdA. Doordat geen breekpunten gevonden werden is besloten dat deze partijen het college gaan vormen.Wel is aan de overige fracties van VVD en GB de kans gegeven toevoegingen te doen aan ditakkoord. Daarvan hebben deze partijen geen gebruik gemaakt.Er is door de opstellers gekozen voor een beleidsakkoord zonder brede beleidsafweging met eenbeperkte omvang en met een hoog abstractie gehalte. Dit globale niveau moet door college en raadworden uitgewerkt, onder andere in de strategische visie, die in de tweede helft van 2010 herijktwordt. Hierin moeten ook de bezuinigingen een plek krijgen. Verder wordt het ook verstandig geachtom niet alles dicht te timmeren gezien de onzekerheid over de economie en het rijksbeleid.Als algemene uitgangspunten voor dit programma zijn enkele zaken afgesproken tussen decoalitiepartners.Als eerste staat de uitvoering van al genomen raadsbesluiten niet meer ter discussie. Consistentbeleid staat voorop De uitvoering van deze besluiten moet niet afhankelijk zijn van anderemeerderheden in de raad maar, gewijzigde omstandigheden kunnen bijstelling noodzakelijk maken.Ten tweede treedt het college op als team. Collegiaal bestuur is het devies. Portefeuillehouders staanelkaar bij dan wel vervangen elkaar in goed onderling overleg. Wethouders houden zich aan de weten voeren daaraan gebonden hun taken uit.Fracties moeten binnen het beleidsakkoord de ruimte hebben om zich te profileren bij specifiekezaken. 

Burger Centraal

Dienstverlening aan de burgers van Rijssen-Holten is en blijft van het grootste belang en moet dan ook zoveel mogelijk op hetzelfde niveau blijven dan nu het geval is. Het digitale overheidsloket wordtverder uitgebouwd, binnen de beschikbare financiële ruimte. Er kunnen accentverschuivingen endaardoor heroverwegingen binnen de verschillende contactkanalen optreden. De baliefunctie inHolten blijft gehandhaafd.

Economie en Werk

Revitalisering van bestaande bedrijventerreinen heeft hoge prioriteit. Daarmee kan ook voor de eigen ondernemers worden voorzien in de behoefte aan uitbreiding en kan werkgelegenheid binnen degemeentegrenzen worden gehouden. Dat is ook voor onze jeugd van groot belang. Verbreding van dewerkgelegenheid is daarbij van belang om kwetsbaarheid te verminderen. Samenwerking met anderegemeenten waar dit de werkgelegenheid ten goede komt, wordt voorgestaan. Hoewel onze economiede motor van de samenleving is, moeten economische ontwikkelingen niet ten koste gaan van hetsociale leven. Zondagsopenstelling van winkels is niet gewenst.Voor het overige is nieuw beleid niet aan de orde maar zullen tegelijk bezuinigingen tot een minimumbeperkt worden, waarbij per saldo de uitgaven gelijk blijven.

Zorg en Welzijn

De kwaliteit van de geleverde zorg in het kader van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning moet op hetzelfde niveau blijven. Daarbij wordt wel getracht via efficiencyverbetering en samenwerking metbuurgemeenten te komen tot kostenbesparingen. Anderzijds wordt verhoging van de eigen bijdragenaar draagkracht niet uit de weg gegaan, als dit nodig is om de kwaliteit te kunnen handhaven. Er isaandacht voor gevallen die buiten de boot dreigen te vallen.De gemeente spant zich verder in om het huidige verslavingsbeleid voort te zetten.Lokale cultuuruitingen verdienen onze steun. Echter, ook hier geldt dat de tering naar de nering moetworden gezet. Dit kan zijn weerslag hebben op bijvoorbeeld subsidiëring. Toch zal de gemeente, metbehulp van bijvoorbeeld provinciale subsidies, (amateur)kunstbevorderend bezig zijn.

Sport

Bewegen is gezond. Stimulering van sportieve activiteiten kost aan de ene kant geld maar levert aan de andere kant in de vorm van minder gezondheidsklachten en zinvolle vrijetijdsbesteding ook weerveel op. Wij staan daarom nog steeds achter de eerder aangenomen Sportvisie en zullen er naarstreven deze uit te voeren. Temporisering van de Sportvisie is bespreekbaar.Bezuinigingen worden niet uitgesloten. Aanleg van bijvoorbeeld kunstgrasvelden vinden wij belangrijk.Ook de uitvoering van het Netwerkplan Sport dient nader te worden bezien waarbij wel nagedachtmoet worden over de borging van de kwaliteit van de huidige accommodaties. Op deinvesteringsregeling sport wordt niet bezuinigd. 

Integrale Veiligheid

Rijssen-Holten is een veilige gemeente. Dat moeten wij zo houden. Het bestaande veiligheidsbeleid waarin wordt samengewerkt met politie, justitie en horeca moet daarom worden voortgezet.Inspanningen moeten worden gepleegd om voldoende blauw op straat te houden.

Verkeer en Vervoer

Met de daadwerkelijke oplossing van de verkeersproblematiek in Holten moet begonnen worden.

Aanleg van het Wansink- en het Zilverzandtracé heeft prioriteit. Het raadsbesluit over het VSP van 2juli 2009 wordt uitgevoerd. Maximaal 1 jaar na realisatie van fase 1 wordt een besluit genomen overfase 2, waarbij de doorgetrokken Waagweg en de Noordelijke Rondweg betrokken worden. Hetstreven is om nog deze collegeperiode een besluit te nemen over het vervolgtraject. Gezien deprocedures die nog moeten worden afgewikkeld ten aanzien van de 1e fase, moet er rekening meeworden gehouden dat de genoemde besluitvorming niet voor eind 2012 aan de orde is.Aan extra parkeerplaatsen is deze collegeperiode geen behoefte. De parkeerkelder Tusveld heeftgeen prioriteit.

Toerisme en vitaal platteland

Het platteland moet vitaal blijven. De projectmatige inzet van de gebiedscoördinator vinden wij daarbij belangrijk. Het bestaande beleid op het gebied van plattelandsontwikkeling zetten we voort, waarbij erruimte moet blijven voor de agrarische sector.De planvorming rond Holten Hogerop heeft onze instemming. Om Holten toeristisch op de kaart tehouden is een integrale aanpak zoals hier voorgestaan van groot belang. Uitvoering is deelsafhankelijk van de beschikbaarheid van middelen. De nadruk ligt op particulier initiatief.Aan het stimuleren van het toerisme in Rijssen kan het aanwezig houden van een VVV-functie eenbijdrage leveren.

Wonen

Het moet voor eigen inwoners mogelijk blijven een woning in onze gemeente en in de eigen kern te kopen of te huren. Echter, de provincie heeft een beperkt woningbouwcontingent toegewezenwaardoor keuzes moeten worden gemaakt, waar gebouwd gaat worden. Enerzijds is er nu nog sprakevan vraag, met name in Rijssen, anderzijds zal ook de krimp van de bevolking niet aan ons voorbijgaan. Ingezet wordt op een status aparte voor woningbouw op De Kol. Woningbouw in Het Opbroekmoet worden uitgevoerd.Met de woningbouwverenigingen moeten prestatieafspraken worden gemaakt over onder andere hetaanbieden van voldoende betaalbare huurwoningen voor doelgroepen.Stimuleren van duurzaam bouwen, waaronder ook het doorvoeren van energiebesparendemaatregelen in bestaande bouw wordt begrepen, is belangrijk.

 Onderwijs en Educatie

Verbreding van het onderwijsaanbod in met name het MBO wordt gestimuleerd. Vooral op het gebied van de zorg is hieraan behoefte. Meer leer-werktrajecten zijn in dit verband ook van belang. Op dezewijze wordt gewerkt aan een goede aansluiting tussen onderwijs en bedrijfsleven.Op onderwijshuisvesting wordt niet bezuinigd. We hebben over het algemeen goede schoolgebouwenen dat moet zo blijven.Wij staan achter het bieden van adequaat leerlingenvervoer maar er mag kritisch worden gekekennaar beheersing van de kosten, die fors oplopen. 

Werk en Bijstand

In deze tijd van krapte op de arbeidsmarkt, komen kwetsbare groepen in onze samenleving nog verder onder druk te staan. Werk voor iedereen is een goede ambitie maar op dit moment niethaalbaar. Regelingen in het kader van bijvoorbeeld minimabeleid blijven noodzakelijk en daarop wordtniet bezuinigd. Wel kan gekeken worden naar efficiency, ook in het kader van bijvoorbeeldreïntegratie.

Wijk- en gebiedsbeheer

Al jaren is het niveau van onderhoud in de openbare ruimte bepaald op ‘sober en veilig’. Dat moet zo blijven.In het kader van milieubewust omgaan met onze energiebronnen, is het inzetten op alternatieveenergie en het besparen van energie (bijvoorbeeld inzet op vervangen van het wagenpark doorvervoermiddelen die op schone brandstof lopen en energiezuinige straatverlichting) een mogelijkheid. 

Bestuur en Organisatie

In deze tijden van krapte wordt extra ingezet op een sobere en doelmatige bedrijfsvoering. Daarop zijn al veel maatregelen genomen. Gezien de forse bezuinigingsopdracht die er al ligt ten aanzien van debedrijfsvoering is het reëel om ervan uit te gaan dat verdere inperking van het ambtenarenkorps alleenmogelijk is na het afstoten of reduceren van taken.Gestreefd wordt naar het zo minimaal houden van de lasten voor de burgers. In dit kader en ookgerelateerd aan de bezuinigingen, worden verschillende mogelijkheden open gehouden..Verder wordthet onderzoek naar samenwerking met buurgemeenten voortgezet, waarbij overigens herindeling nietaan de orde is.Gestreefd wordt naar het handhaven van het totale lastenpeil voor de burger op het huidige niveau.Hierbij kan wel gekeken worden naar differentiatie in tarieven. Tegenover bijvoorbeeld minderafvalstoffenheffing door kostenbesparingen zou een hogere onroerende zaak belasting kunnen staan,waarbij aandacht moet zijn voor de effecten van dergelijke maatregelen voor de verschillende groepen(bijvoorbeeld huurders en eigenaren van woningen). Overigens kunnen lastenverhogingen niet opvoorhand worden uitgesloten. Afhankelijk van de bezuinigingstaak die nog extra op de gemeenteafkomt, zou dit onoverkomelijk kunnen zijn. De inzet is dat de bijdrage aan de Regio Twente meebeweegt met het niveau van de algemene uitkering Gemeentefonds.

Bezuinigingen

De komende jaren moet veel bezuinigd worden. De omvang van de extra bezuiniging wordt steeds duidelijker en zal zich op basis van de laatst bekende gegevens rond de 2,2 miljoen structureelbewegen. Dit betekent dat keuzes moeten worden gemaakt. In de navolgende tabel is door decoalitiepartners aangegeven bij welke programma's bezuinigingen aan de orde kunnen zijn en bijwelke niet. Dat wil overigens niet zeggen dat binnen programma's waarvan aangegeven is dat dezegelijk in omvang moeten blijven, niet een verschuiving plaats kan vinden. De financiële gevolgendaarvan zullen dan binnen dat programma moeten worden opgelost.

Rijssen, 29 april 2010

De fractie van de SGP                                                De fractie van de CDA

Namens deze,                                                           Namens deze,

B. Beens                                                                  drs. I. Kahraman

De fractie van de CU                                                  De fractie van de PvdA

Namens deze,                                                           Namens deze,

B.D. Tijhof                                                                M.J. Tijhof-Zwijnenberg